Как и предсказывали «Известия», группа депутатов всех думских фракций внесла в парламент альтернативный вариант законопроекта о запрете иностранного имущества для госслужащих. Несколькими неделями ранее в базе Госдумы уже числилась похожая инициатива от депутатов Сергея Железняка и Ильи Пономарева.
Отличие последнего варианта в том, что он налагает запрет на иностранное имущество не только на депутатов и сенаторов, но и на всех госслужащих, включая региональных и муниципальных. Но главное отличие документа в том, что запрет коснется и силовиков. В частности, сотрудников ОВД, лиц, проходящих военную службу, органов уголовно-исполнительной власти, Следственного комитета, прокуратуры, таможенных органов и контрольных структур по обороту наркотиков.
Под инициативой подписались представители от всех думских фракций. Кроме «фронтовиков» Валерия Трапезникова и Вячеслава Лысакова законопроект поддержали коммунист Олег Денисенко, «эсер» Александр Агеев и депутат от ЛДПР Андрей Луговой.
Согласно пояснительной записке к инициативе, запрет на заграничное имущество и банковские депозиты вводится не только для самих госслужащих разных уровней и силовиков, но и для их супругов, а также их несовершеннолетних детей. Также под запрет попадает и возможность приобретения ценных бумаг иностранных компаний.
— У нас сейчас чиновники — наиболее состоятельные граждане, некий раздражитель для общества, — поясняет «Известиям» необходимость внесения этой инициативы в ГД соавтор законопроекта Александр Агеев.
С момента вступления в силу документа силовики и госслужащие из вышеприведенного перечня, их супруги и дети должны избавиться от иностранной недвижимости и счетов до 1 июня 2013 года. Если же представитель силовых структур или его семья получили все это в качестве наследства, то им отводится год «на отчуждение» иностранных активов, недвижимости и т.д. Для вновь поступивших на госслужбу или в правоохранительные ведомства на закрытие счетов и продажу имущества вне пределов территории России дадут всего полгода. В течение трех лет после увольнения бывшие госслужащие и силовики, а также их семьи не будут иметь прав обладать заграничной недвижимостью или банковскими счетами.
Как пояснил «Известиям» депутат Вячеслав Лысаков, список должностей ко второму чтению законопроекта может быть расширен. Он не исключает, что в него попадут и сотрудники МЧС.
Говоря о наказании для тех, кто ослушается запретов, Агеев поясняет: если чиновник, госслужащий имеет, скажем, счет за рубежом на обучение ребенка, штраф может составить от 5 до 10 млн рублей. А если речь идет о повторном случае или крупных объектах недвижимости или счетах — до пяти лет лишения свободы, объясняет он.
Депутат предполагает, что никакой «революции» документ не совершит: для сотрудников ФСБ уже действует подобная норма, и она работает.
— Так, до 1 декабря этого года все представители российских спецслужб обязаны избавиться от заграничных счетов и имущества. Делается это для того, чтобы иностранные спецслужбы не смогли так или иначе оказывать давление, вербовать сотрудников наших спецслужб. Почему бы не распространить это на других? Большинство из них имеют доступ к гостайне, — говорит Агеев.
Правда, он отмечает, что продумать эффективный механизм контроля будет достаточно сложно. Особенно если речь идет о миллионной армии чиновников.
— На каждое дело придется делать спецзапрос профильного ведомства, — иронизирует парламентарий.
Как уверяют сами авторы законопроекта, никакого отошения к «делу Бастрыкина», которого оппозиционер Алексей Навальный пытался уличить во владении недвижимостью в Чехии, инициатива не имеет.
Кстати, законопроект не запрещает российским силовикам открывать счета или приобретать имущество за границей, если оно, как выражаются авторы законопроекта, «необходимо для решения задач служебной деятельности». Не попадут под запрет и те счета, которые открыты в иностранном государстве российскими «людьми в погонах» и госслужащими «в целях лечения и образования».
— Скорее уж дело Бастрыкина больше относится к ответственности за клевету! — шутит в беседе с «Известиями» Лысаков.
Эксперты увидели в этом законопроекте черты популизма. И сразу нашли в нем «дырки», позволяющие с легкостью этот закон обойти.
— Инициатива правильная, но надо понимать, что можно уйти от нее через ближайших родственников или трастовое управление, — считает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. — Необходимо прописать понятие фактического бенефициара и ввести уголовную ответственность за недостоверное декларирование в России. Получится грамотная правовая конструкция, которая будет работать.
По мнению Кабанова, Кремль решил принять подобный законопроект в канун отчета (в сентябре этого года) по антикоррупционным мерам в рамках «большой двадцатки».
— У нас есть некоторые обязательства перед другими странами, нам важно показать, что мы их выполняем, — подчеркнул эксперт.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2013 года. Изменения коснутся закона «О противодействии коррупции».
|